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推動絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路能源合作愿景與行動

發布日期:2017-06-19

 2013年下半年,中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間,先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(以下簡稱“一帶一路”)的重大倡議,得到國際社會的高度關注。2015年3月,中國政府發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,提出“一帶一路”建設是開放的、包容的,歡迎世界各國和國際、地區組織積極參與,得到了國際社會的廣泛認同與積極響應。

       能源是人類社會發展的重要物質基礎,攸關各國國計民生,加強“一帶一路”能源合作有利于帶動更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作,促進世界經濟繁榮,這是中國與各國的共同愿望。為推進“一帶一路”建設,讓古絲綢之路在能源合作領域煥發新的活力,促進各國能源務實合作邁上新的臺階,中國國家發展和改革委員會和國家能源局共同制定并發布《推動絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路能源合作愿景與行動》。

        一、全球能源發展形勢

        當今世界能源形勢正發生復雜深刻的變化,全球能源供求關系總體緩和,應對氣候變化進入新階段,新一輪能源科技革命加速推進,全球能源治理新機制正在逐步形成,人人享有可持續能源的目標還遠未實現,各國能源發展面臨的問題依然嚴峻。

       加強“一帶一路”能源合作旨在共同打造開放包容、普惠共享的能源利益共同體、責任共同體和命運共同體,提升區域能源安全保障水平,提高區域能源資源優化配置能力,實現區域能源市場深度融合,促進區域能源綠色低碳發展,以滿足各國能源消費增長需求,推動各國經濟社會快速發展。

       當前,中國能源與世界能源發展高度關聯。中國將持續不斷地推進能源國際合作,深度融入世界能源體系。加強“一帶一路”能源合作既是中國能源發展的需要,也是促進各國能源協同發展的需要,中國愿意在力所能及的范圍內承擔更多的責任和義務,為全球能源發展作出更大的貢獻。

       二、合作原則

     (一)堅持開放包容。各國和國際、地區組織均可參與“一帶一路”能源合作,加強各國間對話,求同存異,共商共建共享,讓合作成果惠及更廣泛區域。

     (二)堅持互利共贏。兼顧各方利益關切和合作意愿,尋求利益契合點和合作最大公約數,各施所長,各盡所能,優勢互補,充分發揮各方潛力,實現共同發展。

     (三)堅持市場運作。遵循市場規律和國際通行規則開展能源合作,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。

     (四)堅持安全發展。加強溝通,增進互信,提高能源供應抗風險能力,共同維護國際能源生產和輸送通道安全,構建安全高效的能源保障體系。

     (五)堅持綠色發展。高度重視能源發展中的環境保護問題,積極推進清潔能源開發利用,嚴格控制污染物及溫室氣體排放,提高能源利用效率,推動各國能源綠色高效發展。

    (六)堅持和諧發展。堅持能源發展與社會責任并重,重視技術轉讓與當地人員培訓,尊重當地宗教信仰和文化習俗,積極支持社會公益事業,帶動地方經濟社會發展,造福民眾。

       三、合作重點

       我們倡議,在以下七個領域加強合作:

     (一)加強政策溝通。我們愿與各國就能源發展政策和規劃進行充分交流和協調,聯合制定合作規劃和實施方案,協商解決合作中的問題,共同為推進務實合作提供政策支持。

     (二)加強貿易暢通。積極推動傳統能源資源貿易便利化,降低交易成本,實現能源資源更大范圍內的優化配置,增強能源供應抗風險能力,形成開放、穩定的全球能源市場。

     (三)加強能源投資合作。鼓勵企業以直接投資、收購并購、政府與社會資本合作模式(PPP)等多種方式,深化能源投資合作。加強金融機構在能源合作項目全周期的深度參與,形成良好的能源“產業+金融”合作模式。

     (四)加強能源產能合作。我們愿與各國開展能源裝備和工程建設合作,共同提高能源全產業鏈發展水平,實現互惠互利。開展能源領域高端關鍵技術和裝備聯合研發,共同推動能源科技創新發展。深化能源各領域的標準化互利合作。

     (五)加強能源基礎設施互聯互通。不斷完善和擴大油氣互聯通道規模,共同維護油氣管道安全。推進跨境電力聯網工程建設,積極開展區域電網升級改造合作,探討建立區域電力市場,不斷提升電力貿易水平。

     (六)推動人人享有可持續能源。落實2030年可持續發展議程和氣候變化《巴黎協定》,推動實現各國人人能夠享有負擔得起、可靠和可持續的現代能源服務,促進各國清潔能源投資和開發利用,積極開展能效領域的國際合作。

     (七)完善全球能源治理結構。以“一帶一路”能源合作為基礎,凝聚各國力量,共同構建綠色低碳的全球能源治理格局,推動全球綠色發展合作。

         四、中國積極行動

        我們將依托多雙邊能源合作機制,促進“一帶一路”能源合作向更深更廣發展。

       建立完善雙邊聯合工作機制,研究共同推進能源合作的實施方案、行動路線圖。充分發揮雙邊能源合作機制的作用,協調推動能源合作項目實施。

       積極參與聯合國、二十國集團、亞太經合組織、上海合作組織、金磚國家、瀾滄江-湄公河合作、大湄公河次區域、中亞區域經濟合作、中國-東盟、東盟與中日韓、東亞峰會、亞洲合作對話、中國-中東歐國家合作、中國-阿盟、中國-海合會等多邊框架下的能源合作。

       繼續加強與國際能源署、石油輸出國組織、國際能源論壇、國際可再生能源署、能源憲章、世界能源理事會等能源國際組織的合作。

       積極實施中國-東盟清潔能源能力建設計劃,推動中國-阿盟清潔能源中心和中國-中東歐能源項目對話與合作中心建設。繼續發揮國際能源變革論壇、東亞峰會清潔能源論壇等平臺的建設性作用。

       共建“一帶一路”能源合作俱樂部,為更多國家和地區參與“一帶一路”能源合作提供平臺,增進理解、凝聚共識。擴大各國間能源智庫的合作與交流,推動各國間人才交流和信息共享。

       五、共創美好未來

       推動“一帶一路”能源合作是中國的倡議,也是各國的利益所在。站在新的起點上,中國愿與各國攜手推動更大范圍、更高水平、更深層次的能源合作,并歡迎各國和國際、地區組織積極參與。

      中國愿與各國一道,共同確定一批能夠照顧各方利益的項目,對條件成熟的項目抓緊啟動實施,爭取早日開花結果。

      “一帶一路”能源合作是互尊互信、合作共贏之路。只要各國攜起手來,精誠合作,就一定能夠建成開放包容、普惠共享的能源利益共同體、責任共同體和命運共同體。


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